Avrupa 2035 Hedefi Ertelendi: Oylama Kasıma Kaldı

Avrupa 2035 Hedefi, Avrupa Parlamentosu Ulaştırma Komitesi’nin 5 Ekim günü yapılması planlanan Auto Package oylamasını ertelemesiyle yeniden belirsizliğe girmiş durumda. Komitede uzlaşma sağlayamayan gruplar oylamayı yaklaşık iki hafta sonraya taşırken, genel kurul aşaması kasım ayına kaldı.

Avrupa Komisyonu’nun 16 Aralık 2025’te sunduğu paket, 2035 sonrası için sıfır emisyon şartını kaldırıp yerine 2021 seviyesine göre yüzde 90 azaltım koyuyor. electrive’ın aktardığına göre bu oran, filo ortalamasında kilometrede sıfır gram yerine 11 gram anlamına geliyor; kalan payın Birlik içinde üretilen düşük karbonlu çelik, e-yakıt ve biyoyakıtla karşılanması öngörülüyor.

Otomotiv açısından ertelemenin önemi, yatırım takvimlerine dayanak olan kuralın hâlâ kesinleşmemiş olmasından geliyor. Üretim hatlarını, batarya tedarik anlaşmalarını ve model planlarını 2035 takvimine göre kurgulayan üreticiler, Türkiye’deki tedarik sanayisi dahil, kasıma kadar netleşmeyecek bir çerçeveyle çalışmak durumunda kalıyor.

• Avrupa 2035 Hedefi Neden Askıya Alındı
• Yeni Filo Hedefi: Sıfır Emisyon Yerine 11 Gram
• Esneklik Kalemleri ve Avrupa 2035 Hedefi
• Küçük Elektriklilere Super Credit ve M1E Sınıfı
• Avrupa 2035 Hedefi Türkiye Üretimini Nasıl Etkiler
• Üye Ülkeler Arasındaki Ayrışma
• AutoBond Değerlendirmesi
• Sıkça Sorulan Sorular

Avrupa 2035 Hedefi Neden Askıya Alındı

Ulaştırma Komitesi’nde 5 Ekim günü yapılacak oylama, gruplar arasında metin üzerinde anlaşma sağlanamadığı için yaklaşık iki hafta sonraya bırakıldı. Alman haber ajansı dts’in aktardığına göre erteleme talebi, ortak bir uzlaşma metni hazırlamak isteyen merkez gruplardan geldi; genel kurulda yapılacak nihai oylamanın kasım ayında gerçekleşmesi planlanıyor.

Dosyanın raportörlüğünü yürüten milletvekili, Hristiyan Demokrat Birlik çatısı altındaki Jens Gieseke. Raportörün hazırladığı metin üzerinde birden fazla siyasi grubun değişiklik talebi bulunduğu için komite aşaması, takvimin başında öngörülenden daha uzun sürüyor.

Avrupa 2035 Hedefi etrafındaki tartışmanın bu noktaya gelmesinde, Komisyon’un aralık ayında açıkladığı revizyon belirleyici oldu. Paket, mevcut düzenlemede 2035 için öngörülen yüzde 100 azaltımı yüzde 90’a indirerek içten yanmalı motorun yeni tescillerde sınırlı bir pay almasına kapı açıyor.

Yeni Filo Hedefi: Sıfır Emisyon Yerine 11 Gram

Avrupa 2035 Hedefi kapsamında 2035’ten itibaren uygulanacak filo eşiği, 2021 yılı seviyesine göre yüzde 90 azaltım olarak tanımlanıyor. Kalan yüzde 10’luk payın, Birlik içinde üretilen düşük karbonlu çelik ile e-yakıt ve biyoyakıt kullanımı üzerinden telafi edilmesi isteniyor. Bu yapının ayrıntıları ve resmî belgeleri Avrupa Komisyonu’nun Auto Package sayfasında yayımlanmış durumda.

Yüzde 90 oranının filo ortalamasına yansıması, electrive’ın aktardığına göre kilometrede 11 gram karbondioksit seviyesine denk geliyor. Aynı kaynağa göre Komisyon, bu çerçevenin 2035 sonrasında yeni tescillerin yüzde 27 ile 29 arasındaki bölümünün içten yanmalı motorlu kalmasıyla sonuçlanacağını varsayıyor.

Burada dikkat edilmesi gereken ayrım, hedefin tek tek modeller için değil üreticinin tüm filosu için tanımlanmış olması. Filo ortalamasını 11 gram seviyesinde tutabilen bir üretici, satış karmasının bir bölümünü içten yanmalı ya da hibrit modellerle sürdürebiliyor; dolayısıyla Avrupa 2035 Hedefi artık bir yasak değil, bir ortalama tutturma kuralı biçiminde işliyor.

Esneklik Kalemleri ve Avrupa 2035 Hedefi

Paketin en çok tartışılan bölümü, Avrupa 2035 Hedefi’nin takvimini ve hesap yöntemini gevşeten esneklik kalemleri. 2030 ara hedefi, her yıl ayrı ayrı karşılanması gereken bir eşik olmaktan çıkarılıp 2030-2032 döneminin tamamına yayılıyor; eksik kalan azaltımın sonraki yıllarda elde edilen fazla tasarrufla telafi edilmesine de izin veriliyor.

electrive’ın aktardığına göre temiz yakıtlarla yapılacak telafi, 2021 referans hedefinin yüzde 3’üne kadar filo hesabına yazılabiliyor; bu da hâlâ izin verilen emisyonun yaklaşık yüzde 30’una karşılık geliyor. Aşağıdaki tablo, yürürlükteki düzenleme ile önerilen metnin farkını kalem kalem gösteriyor.

Küçük Elektriklilere Super Credit ve M1E Sınıfı

Paketin üretim coğrafyasını doğrudan ilgilendiren başlığı, M1E adıyla tanımlanan yeni alt sınıf. Azami 4,20 metre uzunluğundaki, tam elektrikli ve Birlik sınırları içinde monte edilen modelleri kapsayan bu sınıfta satılan her örnek, filo hesabında bir birim değil 1,3 birim olarak sayılıyor. Teknik şartların on yıl boyunca sabit tutulması da öneride yer alıyor.

Sınıfın gerekçesi, küçük elektrikli modellerde maliyeti aşağı çekmek. Komisyon belgelerine dayanan değerlendirmelere göre sınıfın yüzde 10 ile 20 arasında maliyet düşüşü sağlaması ve 15.000 ile 20.000 euro bandında etiket fiyatlarına imkân vermesi bekleniyor. Üreticiler bu bandı hedefleyen modelleri zaten hatta almış durumda; ID. Cross’un İspanya’daki Pamplona fabrikasında başlayan seri üretimi bunun son örneklerinden biri.

Avrupa 2035 Hedefi bu kalemle birlikte, yalnızca ne kadar elektrikli satıldığını değil o elektriklinin nerede monte edildiğini ve ne kadar kısa olduğunu da ödüllendiren bir yapıya kavuşuyor. Birlik dışında üretilen bir elektrikli model, aynı boyutta olsa dahi 1,3 çarpanından yararlanamıyor.

Avrupa 2035 Hedefi Türkiye Üretimini Nasıl Etkiler

Türkiye otomotiv sanayisi için Avrupa 2035 Hedefi’nin ağırlığı, ihracatın yöneldiği adreslerden geliyor. Uludağ Otomotiv Endüstrisi İhracatçıları Birliği verilerine göre ocak-ağustos 2026 döneminde sektörün ihracatı 27 milyar 211 milyon dolara ulaşırken, Avrupa Birliği ülkelerine yapılan sevkiyat yüzde 5 artışla 20 milyar 60 milyon dolar oldu ve dönemin yüzde 74’ünü karşıladı. Sekiz aylık ihracat performansının ayrıntıları bu dağılımı doğruluyor.

Aynı dönemde üretim tarafında daralma görülüyor. Otomotiv Sanayii Derneği’nin açıkladığı sekiz aylık üretim verilerine göre toplam üretim 841.583 adetle yüzde 7 geriledi; binek otomobil üretimi 458.169 adete inerek yüzde 19 düşerken, hafif ticari üretimi yüzde 12 ve ağır ticari üretimi yüzde 7 arttı. Kapasite kullanım oranı yüzde 59 seviyesinde kaldı. Dernek, sekiz aylık ihracat değerini 26,6 milyar dolar olarak veriyor; iki kurumun rakamı arasındaki fark, her birinin kendi üye tanımından ve hesap yönteminden kaynaklanıyor.

Üretim planlaması açısından 1,3 çarpanı, Türkiye’deki hatlar için ikili bir tablo oluşturuyor. Birlik sınırları dışında kalan Türkiye’de monte edilen kısa gövdeli bir elektrikli model, boyut şartını sağlasa bile Super Credit avantajından yararlanamıyor; buna karşılık içten yanmalı payın yüzde 27-29 bandında sürmesi, mevcut hatların ömrünü uzatan bir sonuç doğuruyor.

Bursa’da Opel markalı modelleri üreten Tofaş, mevcut hatlara bağlanan yatırım takviminin somut örneği. Şirketin açıkladığı bilgilere göre K0 projesi kapsamında 232 milyon euro yatırımla 2024-2032 döneminde 1 milyon adetlik hedef konuldu; Combo modelini kapsayan K9 projesi için 256 milyon euro yatırım ve yıllık 150 bin adetlik kapasite öngörüldü. Tam elektrikli üretim tarafında ise Gemlik’te T10X ve T10F modellerini banttan indiren Togg bulunuyor; markanın kümülatif üretimi 120 bin adede ulaşmış durumda.

Üye Ülkeler Arasındaki Ayrışma

Avrupa 2035 Hedefi etrafındaki tıkanıklığın bir nedeni de üye ülkelerin birbirinden ayrışan konumu. electrive’ın aktardığına göre Almanya ve altı ülke gevşetmeyi destekleyen kanatta yer alırken, İspanya, Fransa, Danimarka ve Belçika daha iddialı bir elektrifikasyon takvimini savunuyor.

Bu ayrışmanın yalnızca iklim politikasıyla açıklanamayacağı, ülkelerin sanayi yapısına bakıldığında görülüyor. Elektrikli model üretimini ve batarya yatırımını kendi sınırları içine çekmiş ülkelerle, içten yanmalı motor üretiminde istihdamı yoğun olan ülkeler aynı kuraldan farklı sonuçlar çıkarıyor.

AutoBond Değerlendirmesi

Avrupa 2035 Hedefi için önerilen metin, tarihi kaldırmayan ama içeriğini değiştiren bir düzenleme niteliği taşıyor. Takvim yerinde kalırken eşiğin yüzde 100’den yüzde 90’a inmesi, kuralı sıfır emisyon şartından filo ortalaması yönetimine dönüştürüyor; üreticinin elinde kalan yüzde 10’luk pay ise hesap yöntemiyle büyütülebilen bir alan oluşturuyor.

Esneklik kalemleri bir arada değerlendirildiğinde, 2030 ara hedefinin üç yıla yayılması ve temiz yakıtla telafinin 2021 referansının yüzde 3’üne kadar tanınması, kısa vadeli yatırım baskısını azaltan iki kalem olarak öne çıkıyor. Komisyon’un 2035 sonrası için öngördüğü yüzde 27-29 bandı, bu kalemlerin toplam etkisini tek rakamda gösteriyor.

Türkiye tarafında asıl soru, ihracatın yüzde 74’ünü Birlik ülkelerine yönlendiren bir sanayinin bu çerçeveye nasıl uyarlanacağı. Binek otomobil üretiminin yüzde 19 gerilediği ve kapasite kullanımının yüzde 59’da kaldığı bir dönemde, içten yanmalı payın korunması kısa vadede hatları ayakta tutan bir gelişme sayılabilir. Buna karşılık M1E sınıfının Birlik içi montaj şartı, kısa gövdeli elektrikli modellerin yatırımını Türkiye’nin dışına çeken bir etken oluşturuyor.

Oylamanın kasıma ötelenmesi, bu tabloyu bir süre daha askıda bırakıyor. Yatırım kararlarını üç ila beş yıllık ufukla veren bir sanayide kuralın hâlâ kesinleşmemiş olması, erteleme kararının kendi içeriğinden bağımsız olarak maliyet üreten bir durum.

Sıkça Sorulan Sorular

Avrupa 2035 Hedefi Tamamen Kaldırıldı mı?

Kaldırılmadı; tarih yerinde duruyor ancak eşik değişiyor. Önerilen metinde 2035 için 2021 seviyesine göre yüzde 100 yerine yüzde 90 azaltım tanımlanıyor, bu da filo ortalamasında kilometrede 11 gram anlamına geliyor.

Oylama Ne Zamana Ertelendi?

Ulaştırma Komitesi’nde 5 Ekim günü yapılacak oylama yaklaşık iki hafta sonraya bırakıldı. Genel kurulda yapılacak nihai oylamanın kasım ayında gerçekleşmesi planlanıyor.

2035 Sonrasında İçten Yanmalı Motor Satışı Sürecek mi?

electrive’ın aktardığına göre Komisyon, yeni tescillerin yüzde 27 ile 29 arasındaki bölümünün 2035 sonrasında içten yanmalı motorlu kalacağını varsayıyor. Bu pay, filo ortalamasının 11 gram eşiğinde tutulması koşuluyla mümkün oluyor.

Super Credit Nedir ve Hangi Modelleri Kapsıyor?

Azami 4,20 metre uzunluğunda, tam elektrikli ve Birlik sınırları içinde monte edilen modeller M1E sınıfına giriyor. Bu sınıftaki her satış, filo hesabında bir birim yerine 1,3 birim olarak sayılıyor.

E-yakıt ve Biyoyakıtla Telafi Sınırı Ne Kadar?

Temiz yakıtlarla yapılacak telafi, 2021 referans hedefinin yüzde 3’üne kadar filo hesabına yazılabiliyor. electrive’ın aktardığına göre bu oran, hâlâ izin verilen emisyonun yaklaşık yüzde 30’una karşılık geliyor.

Kararın Türkiye İhracatına Etkisi Ne Olur?

Uludağ Otomotiv Endüstrisi İhracatçıları Birliği verilerine göre ocak-ağustos 2026 döneminde sektör ihracatının yüzde 74’ü, 20 milyar 60 milyon dolarla Birlik ülkelerine yapıldı. Hedefin içeriğinde yapılacak her değişiklik, bu pazara gönderilen modellerin motor seçeneklerini ve üretim takvimini doğrudan etkiliyor.

Hangi Ülkeler Gevşetmeyi Destekliyor?

electrive’ın aktardığına göre Almanya ve altı ülke gevşetme yönünde konumlanmış durumda. İspanya, Fransa, Danimarka ve Belçika ise daha iddialı bir elektrifikasyon takvimini savunan kanatta yer alıyor. Konuya dair gelişmeler AutoBond haberler bölümünde takip edilebilir.